Odgovor na odgovor ministra Bogoviča, MKO, na stališče ZEG z dne 29.11.2012

V Zvezi ekoloških gibanj Slovenije- ZEG, se zahvaljujemo za vaš odgovor, v katerem podajate vaša pojasnila glede imenovanja dr. Andreja Stritarja, direktorja Uprave RS za jedrsko varnost (URSJV) v Upravni odbor (UO) Agencije za radioaktivne odpadke (ARAO), o nujnosti takega imenovanja za učinkovitejše reševanje problematike jedrskih odpadkov in hitrejši izvedbi odlagališča, ter o relativnosti njegovega vpliva med ostalimi štirimi člani UO. Pravite tudi, da se je direktor Stritar že leta zavzemal za čim hitrejše odločanje o zadevi (torej o odlagališču jedrskih odpadkov).

Ravno tu leži bistvo problema, ki ga še enkrat podajamo:

1. Vloga URSJV in direktorja Stritarja je v budnem in stalnem spremljanju dela ARAO predvsem z vidika spoštovanja zahtev iz Zakona o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (ZVISJV) ter ostalih mednarodnih normativov. Njegova vloga bi morala biti skrb za ščitenje javnosti pred negativnimi vplivi jedrskih objektov, ne pa promocija jedrske energije in skrb za čim hitrejšo izgradnjo odlagališča.

2. Zahteva o neodvisnosti in nepovezanosti regulatorja (URSJV) in implementatorja  (ARAO) je podana v različnih dokumentih, vsaj v dveh:

IAEA Safety Fundamentals iz leta 2006: Princip 2: Vloga vlade, kjer je zahtevano "da mora biti regulator efektivno neodvisen od  upravljalca jedrskega objekta oziroma uporabnika vira sevanja",

EU direktiva številka 70/2011 o  vzpostavitvi okvira Skupnosti za odgovorno in varno ravnanje z izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki, kjer je v 6. členu zahtevano, da je pristojni regulativni organ funkcionalno ločen od vsakega drugega organa ali organizacije, ki se ukvarja s spodbujanjem ali uporabo jedrske energije ali radioaktivnih snovi, vključno s proizvodnjo električne energije in uporabo radioaktivnih izotopov, ali z ravnanjem z izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki, tako da je zagotovljena dejanska neodvisnost od vsakega neprimernega vpliva na njegovo regulativno funkcijo.

3. Mnenje o nujnosti omejitve nasprotja interesov pri odločanju izhaja tudi iz Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK). Pravzaprav so nam iz Komisije za preprečevanje korupcije (KPK) RS posredovali odgovor z istim datumom, kot ste pripravili vaše mnenje, torej z dne 29.11.2012. Povzetek mnenja je:  "Za uradnike (tudi uradnike na položaju) se glede dolžnega izogibanja nasprotju interesov primarno uporabljajo določbe Zakona o javnih uslužbencih. To pomeni, da se je dr. Stritar dolžan dosledno izločati iz postopkov na URSJV, ki se neposredno nanašajo na ARAO. Domnevamo sicer, da upravne postopke vodijo javni uslužbenci URSJV in ne direktor URSJV; se je pa direktor zaradi zagotavljanja videza nepristranskosti in objektivnosti dolžan izločiti  iz vseh postopkov (vključno s podpisovanjem dokumentov), ki jih bo URSJV vodila oziroma naslovila na ARAO in se vzdržati tudi vsakršnega formalnega ali neformalnega vplivanja na te postopke, saj se bo sicer zaradi opisanega opravljanja hkratnih dejavnosti oziroma t.i. poslovne povezanosti z ARAO znašel v nasprotju interesov".

4. KPK RS je izdala v juliju 2012 dve sistemski mnenji, v katerih podrobneje določa izločitev in obveznosti posameznikov. Iz njih izhaja med drugim, da se je direktor Stritar kot uradna oseba dolžan izločiti, prav tako pa je obveznost funkcionarja (v tem primeru gre seveda za vas, minister Bogovič), da prepozna možnosti nasprotja interesov. Po ZIntPK gre za prekršek po 10. alineji prvega odstavka 77. člena, za katerega je določena tudi finančna kazen od 400 do 1200 € za posameznika.

Ni nam jasno, ali ste tako slabo informirani ali ne želite vedeti, čeprav si ne enega ne drugega kot minister ne bi smeli privoščiti. Kar se tiče dr. Stritarja je že skrajni čas, da se na njegovo mesto postavi neodvisen človek, ki bo opravljal svojo primarno dolžnost, ne pa igral lobista jedrske industrije.

Ko so potekale razprave o jedrskem odlagališče, ni bilo zraven nikogar od URSJV, tako mislimo, da jih zadeva ni preveč vznemirjala. Če so jedrski odpadki v NEK nevarni, je ravno njegova dolžnost, da bi to izboljšal in zahteval varnost. Njegovo populistično pisanje tik pred državnimi volitvami smo že komentirali in med drugim navedli:"... njegovemu pozivu vsem političnim strankam o pospešitvi gradnje odlagališča za radioaktivne odpadke na lokaciji Vrbina pri Krškem z dne 22.11.2011. Njegov dopis je v stari maniri izredno populističen. Če je res tak velik problem v skladišču Jedrske elektrarne Krško -NEK glede shranjevanja jedrskih odpadkov, zakaj do sedaj URSJV ni naredil nič? Kako lahko dopušča, da poteka projekt odlagališča za nizko in srednje radioaktivne odpadke že od leta 2004, pa vendar še daleč nismo blizu začetku njegovega obratovanja. Čeprav je v zakonu ZVISJV, ki ga je pisal prav Stritar dana letnica 2013, ko naj bi začelo odlagališče redno obratovati.

Zveza ekoloških gibanj Slovenije- ZEG, nevladna okoljska organizacija je od leta 2004 naprej vseskozi sodelovala pri iskanju lokacije za odlagališče NSRAO, bili smo na vseh sestankih, srečanjih in shodih, vendar nismo opazili, da bi bil prisoten dr. Stritar niti na enem od teh sestankov, niti ni bilo nikogar od njihovih zaposlenih. Mislimo, da je bilo v tem obdobju URSJV preprosto vseeno, kaj se dogaja. Lahko povemo po domače, do sedaj je URSJV skorajda vseeno, kaj bo z odlagališčem. Do sedaj tudi ni bilo nobenih javnih pozivov k čim hitrejši gradnji odlagališča.

Hkrati NEK v svojih izjavah navaja (Delo, 3.12.2011, direktor Stane Rožman), da imajo zadosti prostora do leta 2023. Zakaj potem taka pisma? Ali gre za samopromocijo dr. Stritarja, ali za resno skrb za prebivalstvo. Ker če je situacija nevarna, potem bi moral dr. Stritar takoj ukrepati, ne pa izgubljati časa z udejstvovanjem pri tujih projektih in omogočati zaslužke tujim družbam. Primarna skrb slovenske Uprave za jedrsko varnost naj bo varstvo ljudi in okolja pred ionizirajočimi sevanji in nadziranje varnost obratovanja jedrskih objektov, ne pa prijavljanje na komercialne razpise zaradi želja drugih (oziroma na njihovo pobudo). "

Od vas pričakujemo, da boste zagotovili neodvisnost upravnega organa kot to zahteva zakonodaja in ne boste spodbujali s svojimi predlogi kršitve slovenske zakonodaje. Kar se tiče pa odlagališča jedrskih odpadkov, pa pričakujemo, da boste omogočili sodelovanje javnosti v postopkih in ponovno zagotovili delovanje lokalnih partnerstev v Posavju.

Ekološki pozdrav !

Predsednik ZEG-a Karel Lipič, univ.dipl.ing.