Predlog za uvrstitev dveh dodatnih točk na naslednjo (majsko) sejo občinskega sveta Občine Sevnica

Na podlagi dolgoletnih zapletov ter množice svetniških vprašanj, ki so dali slabe odgovore ter še slabšo realizacijo, smo se svetniki SDS v občinskem svetu občine Sevnice odločili, da predlagamo uvrstitev dveh točk na naslednjo (majsko) sejo občinskega sveta Občine Sevnica:

Problematika nedokončanih in slabo dokončanih spremljajočih (infrastrukturnih) del ob izgradnji HE Boštanj in HE Blanca

Problematika sprejemanja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica

V svetniški skupini SDS smo se za predlog odločili na podlagi dejstev, da gre za pomembna vprašanja za nadaljnji razvoj občine Sevnice. Naš namen ni iskati krivce in odgovorne za preteklo (ne)delo pri obeh projektih, ampak kot najvišji organ lokalne skupnosti na podlagi vseh dejstev, dokumentov in sklepov pogledati realno stanje in na podlagi le-tega sprejeti ustrezne smernice oziroma sklepe, ki bodo šli v smeri, da se oba projekta kar najbolj kakovostno, ljudem prijazno ter hitro dokončata.

AD1)

Problematika nedokončanih in slabo dokončanih spremljajočih (infrastrukturnih) del ob izgradnji HE Boštanj in HE Blanca

HE Boštanj: zgodba o HE Boštanj je stara že več kot 20 let, saj je bil Odlok o lokacijskem načrtu hidroelektrarne Boštanj sprejeta že leta 1990 (Uradni list RS - stari, št. 19/1990).

Pomembnejši poudarki- »obljube«:

- Zaradi graditve HE Boštanj se I. glavna proga Sežana-Beograd zaščiti v dolžini 2900 m. Zaščiti se nasip in vsi železniški objekti ter naprave potrebne za nemoten in varen železniški promet.

- Magistralna cesta M 10-3 se rekonstruira na odseku od priključka za Kompolje do severnega priključka za Boštanj, od tu do mostu preko reke Mirne pa se prestavi na novo traso. Rekonstrukcija obsega nadvišanja, razširitve, spremembe radiev krivin, rekonstrukcijo obstoječih in ureditev novih priključkov. Na predloženem delu magistralne ceste se zgradi nov priključek podaljšane regionalne ceste R 326 ter podvoz pod železniško progo Sevnica-Trebnje.

- Dovozna cesta do HE Boštanj na desnem bregu reke Save poteka po rekonstruirani in delno prestavljeni obstoječi magistralni cesti M 10-3 od njenega sedanjega križišča z regionalno cesto R 326 pri mostu čez reko Savo.

- Lokalna cesta Šmarje-Breg se rekonstruira oziroma prestavi v območju ureditve energetskega nasipa. Križanje s I. glavno progo Sežana-Beograd se izvede izvennivojsko z nadvozom.

- Peš pot, namenjena tudi kolesarjem, poteka po energetskih nasipih oziroma akumulaciji: na desnem bregu od sedanjega cestnega mostu čez reko Savo in mimo HE do konca vasi Šmarčna, na levem bregu pa od jezu HE do obračališča na energetskem nasipu. Širina peš poti je od 1,60 m do 4 m, pokrita pa mora biti z utrjeno peščeno ali asfaltno površino.

- Izvedejo se zaščite, sanacije, rekonstrukcije in prestavitve naslednjih posameznih obstoječih vodovodov, rekonstruirajo oziroma prestavijo se posamezni električni vodi in transformatorske postaje.

- Kanalizacija HE Boštanj ima ločena sistema za odvod meteornih in fekalnih vod.

- V vasi Kompolje se na objektih, ki so prizadeti zaradi dviga podtalnice, izvede zunanja zaščita kleti. Poleg tega se v tleh izvede tesnitev s tesnilno zaveso. Znotraj območja tesnilne zavese je treba zgraditi drenažno mrežo, ki je z zaprtim drenažnim kanalom in sifonom priključena na levem bregu Save na odprt drenažni kanal. Na vseh stanovanjskih objektih v vasi Kompolje je v pritličjih potrebno zagotoviti možnost zaščite zunanjih zidov in tlakov proti vlagi. Gnojnične jame, katerih dna segajo v dvignjeno podtalnico, morajo biti rekonstruirane v neprepustne gnojnične jame. Kanalizacijo v vasi Kompolje je treba izvesti vodoneprepustno in jo speljati do lokalne čistilne naprave.

- Po izgradnji nasipov in ureditvi obstoječih brežin se takoj zasadi obrežni pas vegetacije. Zasaditev mora potekati v dveh fazah. Enako mora potekati urejanje brežin reguliranih pritokov. Z načini in oblikami zasaditve se zagotovi tudi protierozijska zaščita brežin oziroma obrežja. Notranje brežine energetskih nasipov (ob vodi) morajo biti do 1 m nad vodno gladino obložene s travnatimi ploščami. Vrh nasipa se zatravi razen na delih, kjer je predvidena peš pot. Notranja stran nasipa od 1 m nad vodno gladino do vrha in zunanja stran nasipa se zasadita z avtohtonim grmičevjem. Ob vznožju na zunanji strani nasipov oziroma drenažnih jarkov je potrebno zasaditi kombinacije drevja in grmovnic. Brežine in vegetacijo je treba redno vzdrževati.

- V razdalji 300 m dolvodno od HE Boštanj mora biti izvedena pasivna protihrupna zaščita na stanovanjskih objektih.

- Za varovanje objektov in območij kulturne dediščine morajo biti izvedeni posamezni ukrepi.

- Ob akumulacijskem bazenu morata biti urejeni dve kopališči in šest pristanov na naslednjih lokacijah:

na levem bregu; kopališče pri Orehovju in pristani pri Orehovju, Bregu in Šentjurju na Polju; na desnem bregu: kopališče pri Šmarčni in pristani pri Boštanjskem gradu, Kompoljah in Šmarčni.

Poleg nalog iz drugih določb tega odloka morajo investitorji posegov v prostor in izvajalci lokacijskega načrta:

- odpraviti v najkrajšem možnem času vse morebitne negativne posledice, ki bi nastale zaradi zasnove, graditve in obratovanja HE Boštanj;

- redno odstranjevati naplavine in mulj iz akumulacijskega bazena in jih odvažati na predvidena odlagališča;

- redno odvažati prod iz usedalnikov na pritokih reke Save;

- vzdrževati energetske nasipe, naravne brežine in vegetacijo ob akumulacijskem bazenu;

Odlok je bil leta 2003 spremenjen in preimenovana - Uredba o spremembi in dopolnitvi odloka o lokacijskem načrtu hidroelektrarne Boštanj (Uradni list RS, št. 59-2976/2003 z dne 20.6.2003). Pomembnejša sprememba je novo poglavje »TOLERANCE«, ki po našem mnenju pomeni umik občine od osnovnih idej, saj »so dopustna odstopanja od rešitev, določenih s tem lokacijskim načrtom, če se v nadaljnjem podrobnejšem proučevanju tehnoloških (hidroenergetskih), vodnogospodarskih, prometnih, hidroloških, inženirskogeoloških, geomehanskih, seizmičnih in drugih razmer ter na podlagi podrobnejših programskih in oblikovalskih izhodišč, najdejo tehnološke rešitve in faznost izgradnje, ki so racionalnejše in primernejše s tehnološkega (hidroenergetskega), vodnogospodarskega, oblikovalskega, prometno-tehničnega ali okoljevarstvenega vidika, s katerimi pa se ne smejo poslabšati prostorski in okoljski pogoji. Ta odstopanja ne smejo biti v nasprotju z javnimi interesi. Z njimi morajo soglašati organi in organizacije, ki jih ta odstopanja zadevajo. Investitor mora z odstopanji predhodno seznaniti pristojno občino.“.

Do začetka gradnje je trajalo 12 let (15.11.2002), HE je poskusno začela obratovati 5.6.2006, v začetku leta 2011 pa je bilo pridobljeno uporabno dovoljenje za jezovno zgradbo in za akumulacijski bazen.

b ) HE Blanca: priprava državnega lokacijskega načrta za (DLN) HE Blanca se je pričela na osnovi pobude, ki jo je podal minister, pristojen za energetiko, dne 27.1.2003. Uredba je bila sprejeta 15. junija 2005 (Uradni list RS, št. 61/2005 z dne 30. 6. 2005)

Pomembnejši poudarki – »obljube«:

- Zavarovanje brežin se izvede na pretežnem delu območja bazena, kar izhaja iz geotehničnih razmer in predvidenega nihanja obratovalne gladine za 1,00 m. Na odsekih, na katerih tik ob brežini Save potekajo ceste ali železnica, se izvede klasična težka zaščita brežin, na odsekih, kjer je merodajna le zahtevana kota obratovalne gladine – 1,00 m, pa sonaravne ureditve z vegetacijsko zaščito in deloma ohranitvijo obstoječih brežin. Na nekaterih odsekih se ohranja obstoječe stanje.

- urejanje izlivnih delov pritokov- se potoki urejajo v čim večji meri sonaravno

- Vozišča glavne in regionalne ceste ter parkirišča se izvedejo v asfaltu, poljske in kolesarske poti pa v makadamu. Rekonstrukcije prometnih površin se v največji možni meri prilagajajo obstoječim trasam in relief.

- Brežine ob rekreacijskih in tihih območjih ter ob Loškem polju se ohranjajo v obstoječem stanju, kjer pa to ni mogoče, se utrdijo z vegetacijsko zaščito in blagimi nagib.

- Zasaditev vegetacije: na rekreacijskih in tihih območjih iz 37. člena te uredbe ter po celotni dolžini Loškega polja se ohranja obstoječa obvodna zarast nad koto zajezitve. Na vrhovih novo oblikovanih brežin Save in pritokov ter brežin nadvišanj terena se zasadi lesnata vegetacija. Visokovodni in energetski nasipi se zatravijo, na njihovih zunanjih brežinah pa se, upoštevajoč krajinski vzorec območja, zasadijo grmovnice s plitvim koreninskim sistemom.

- Površine v industrijski coni Sevnica, znotraj ureditvenega območja državnega lokacijskega načrta, se urejajo kot zelene površine z možnostjo ureditve poti in namestitve urbane opreme, ki se oblikovno prilagodi urbani opremi preostalega območja industrijske cone.

- V sklopu ureditev obvodnega prostora se predvidi ureditev rekreacijskih površin na petih lokacijah: v Boštanju ob izlivu reke Mirne na njenem levem bregu; v Logu ob izlivu Loškega potoka in vzdolž prezentiranih ostankov vlečne poti; v Blanci pod predvidenim visokovodnim nasipom in prestavljeno regionalno cesto RIII-679; na Dolnjem Brezovškem polju ob energetskem nasipu; v Sevnici s prilagoditvijo obstoječih parkovnih površin ob starem mestnem jedru ter na vodni strani visokovodnega nasipa ob industrijski coni Sevnica.

- rekonstrukcije cest ter premostitev Save: GI-5; RIII–679

- Zaradi vodnogospodarskih ureditev izlivnih delov potokov ter zaradi rekonstrukcije glavne ceste GI-5 in regionalne ceste RIII-679 se na naslednjih potokih uredijo prepusti in mostovi: Blanščici, Čanjskem potoku, Vranjskem potoku, Loškem potoku, Podturnu, Čagoškem potoku, Impoljskem potoku, potoku Kamenca, Zdenskem grabnu, Konjšci in Mačjem potoku.

- Zaradi dviga zajezne gladine hidroelektrarne Blanca se sanira obstoječ most na Mirni z nadvišanjem betonskih temeljev.

- Na levem bregu Save se uredijo dvosmerne makadamske kolesarske poti na kronah nasipov. Na odsekih, kjer ti nasipi niso predvideni, se speljejo na cestišče regionalne ceste RIII–679

- komunalni, energetski in telekomunikacijski vodi in naprave – spremembe

- Investitor je dolžan omogočiti dostop na kmetijska in gozdna zemljišča v času izgradnje in po njej.

- zaščitni ukrepi za varstvo voda; ohranjanje narave; varovanje objektov in območij kulturne dediščine (zagotovi se rezervatno varstvo arheološke dediščine na celotnem ureditvenem območju)

Gradnja HE Blanca se je začela 28. oktobra 2005, konec leta 2009 se je pričelo poskusno obratovanje za jezovno zgradbo, v začetku leta 2010 se je pričelo poskusno obratovanje za akumulacijski bazen, konec leta 2010 pa je bilo pridobljeno uporabno dovoljenje za jezovno zgradbo

V praksi/na terenu pa je kljub zapisanim obljubam, ki izhajajo iz prostorskih dokumentov in sklepov različnih organov (ob tem ne mislimo na mnoge samo ustne obljube, ki nimajo pisne podlage in torej niso predmet obravnave in razprave) še mnogo nedokončanega. Posebej je zaskrbljujoče, ker se poleg neizvedenih del kažejo že prve napake slabo opravljenih del.

Zato predlagatelji predlagamo, da se v roku enega meseca zbere vsa potrebna dokumentacija s strani občinske uprave, ki bo podala jasnejšo in bolj pregledno situacijo glede nedokončanih in slabo dokončanih izvedb spremljajočih (infrastrukturnih) del ob izgradnji HE Boštanj in HE Blanca (državna prostorska akta, Uredba 2 – posebna uredba Vlade RS o financiranju prostorskih ureditev, ki ne bodo financirane iz kvote predvidene za izgradnjo HE Blanca, temveč bodo financirane iz drugih virov (za HE Blanca), zapisniki komisij za spremljanje izgradnje HE).

Zaradi lažjega razumevanje tematike predlagamo še naslednja gradiva:

- stališča MOP do pripomb in predlogov podanih v času javne razgrnitve ter javne obravnave predloga DPN za HE Blanca

- dopis št. 31000-0003/2003 župana občine Sevnica z dne 23. 4. 2003, kjer je podal pisne smernice in pripombe glede HE Blanca

- HE BLANCA IDEJNE REŠITVE - OBDELAVA VARIANTNIH REŠITEV AKUMULACIJSKIH BAZENOV Z UREDITVIJO INFRASTRUKTURNIH OBJEKTOV številka projekta: IBBL-A200l018A oznaka mape: SPBL-MOXO1 maj 2004 izdelovalca SAVAPROJEKT d.d. Krško

- ostali dokumenti ob izgradnji obeh HE, za katere Občina Sevnica meni, da lahko argumentirano in kvalitetno prispevajo k razjasnitvi stanja ter lažji razpravi in odločanju.

V tem vmesnem času enega meseca pozivamo tudi vse pravne in fizične osebe, da nam posredujejo (originale ali kopije) dokumente, ki bodo pripomogli in pomagali k razjasnitvi vseh okoliščin in reševanju odprtih problemov in situacij. Dokumente posredujte na naslov tomaz.lisec@sds.si.

Naj ob tem nakažemo samo nekaj problemov, ki se dotikajo te točke dnevnega reda izredne seje: problematika slabo utrjenih brežine Reke Save, problematika pritokov reke Save, problematika izgradnje obvoznice in mostu na Logu, problematika nedokončanih peš in kolesarskih poti, problematika kanalizacijskih sistemov zaradi izgradenj HE (Kompolje, Dolenji Boštanj, stari del Sevnice,…), problematika dviga podtalnice, obvoznica Boštanj, obvoznica Sevnica, problematika izvennivojskih križišč ob reki Savi, problematika nezgrajenih rekreacijskih površin ob reki Savi, problematika smradu iz reke Save,…

Ob tem tudi ugotavljamo, da podjetje Infra d.o.o., na svoji spletni strani ne objavlja več aktualnih novic, ki bi občankam in občanom podala bolj konkretne Informacije, njihovi odgovori na svetniška vprašanja pa so zelo splošna in se izogibajo iskanju rešitev odprtih vprašanj.

AD2)

Problematika sprejemanja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica

SDS Sevnica že nekaj let opozarjamo na problem nesprejetja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica. Na zadnje svetniško vprašanje glede tega problema se je občinska uprava sicer potrudila in pripravila dolg, vsebinsko bogat odgovor, ki pa vseh tistih, ki pričakujejo sprejetje OPN čim prej, saj nekateri že več let zaradi tega čakajo na gradbena dovoljenja – gospodarstvo, mlade družine; OPN pa bo pomembno oblikoval oziroma podal smernice tudi za prometno in prostorsko politiko občine, gospodarske in kmetijske usmeritve, pa tudi smernice na področju šolstva, športa, zdravstva in sociale.

Župan občine Sevnica je namreč ob predstavljanju načrtov občine za leto 2012 na srečanju z novinarji spet v ospredje postavil sprejetje OPN. In očitno gre za neko "sistemsko napako", kjer se v skladu s tradicijo v Sevnici projekti oziroma obljube podaljšujejo, podražujejo oziroma spreminjajo. No, obljube so eno, bolj zaskrbljujoče je, da se te obljube in predvidevanja zapišejo v uradne dokumente, ki so javno dostopni. Sklep o začetku priprave prostorskega načrta Občine Sevnica iz junija 2007 (http://www.uradni-list.si/1/content?id=80935) v 6. členu - rok za pripravo OPN Sevnica in njegovih posameznih faz predvideva: "Planirani rok sprejetja OPN je november 2008".

Verjamemo, da se je na podlagi tega sklepa marsikdo odločil za gradnjo - poslovnih in stanovanjskih površin. Predvsem mladi, ki še imajo upanje, da bodo ostali v občini, čakajo. Čakajo na spremembo namembnosti, izdajo gradbenega dovoljenja oziroma drugih birokratskih zadev. Na občini pa po njihovih besedah naletijo na odgovor, da naj počakajo na sprejem OPN. Vemo, da krivda za zavlačevanje pri sprejemu ni samo na ramenih občine. Tu sta še počasna državna birokracija in verjetno tudi pripravljalec. A občina je tista, ki mora biti gonilna sila projekta. Na počasno sprejemanje OPN je bila občinska uprava že večkrat javno opozorjena in ob tem predlagana pospešitev postopka do njegovega zaključka. Po naših informacijah je bil na eni izmed služb na MOP v začetku leta 2011 opravljen sestanek med MOP in predstavniki občine Sevnica in občine Radeče. Predstavljeno je bilo, kaj vse je še potrebno postoriti v občinah, da bo OPN čim prej sprejet. No, občina Radeče je OPN že sprejela, v Sevnici pa investitorji še vedno čakajo. Mnogi menijo, da se jim dela škoda, odgovornih pa očitno ni, oziroma se le-ta prelaga.

Predvsem se strinjamo z delom v odgovoru, da občina ni najbolj zadovoljna z izdelovalcem OPN. Zato predlagamo, da se svetnike seznani z ceno izdelave OPN ter pridobijo podatki nekaterih občin, ki so OPN že sprejele.

Menimo, da je kljub opravljenem delu v preteklih mesecih pred sprejetjem OPN Sevnica še kar nekaj postopkov, zato predlagamo, da se opravi razprava na seji občinskega sveta. Sprejetje OPN je nujno za hitrejši razvoj občine Sevnica. Upamo, da bo OPN sprejet čim prej ter seveda v dobrobit občanov in občank.

Za lažjo in bolj učinkovito razpravo predlagamo občinski upravi, da pripravi kronologijo dosedanjih postopkov pri sprejemanju OPN Sevnica. Poleg tega naj se pripravi tudi čim bolj zbirno poročilo glede medsebojnega sodelovanja med občinsko upravo, izdelovalcem in državnimi organi ter vsa ostala potrebna dokumentacija, ki bo podala jasnejšo in bolj pregledno situacijo glede sprejemanja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica.

Zaključek:

Pobudniki nimamo namena kazati na odgovorne za nastalo situacijo oziroma se vračati v preteklost. Na podlagi vseh dokumentov, sklepov in odgovorov želimo prikazati realno oziroma sedanje stanje. Razpravo želimo zapeljati v smer, da skupaj z vsemi nosilci najdemo skupne odgovore, kako odprta vprašanja in probleme ustrezno rešiti; čim bolj odgovorno, v sodelovanju z prebivalci, čim hitreje ter ceneje.

Predlagamo, da občinski svet sprejme naslednje SKLEPE:

AD1)

Občinski svet občine Sevnica se je seznanil z aktualnim oziroma sedanjim stanjem glede nedokončanih in slabo dokončanih izvedb spremljajočih (infrastrukturnih) del ob izgradnji HE Boštanj in HE Blanca.

Občinski svet poziva vse nosilce posameznih aktivnosti, da nemudoma pristopijo k reševanju odprtih vprašanj in problemov.

Odprta vprašanja in problemi se morajo reševati v skladu z veljavnimi dokumenti in sprejetimi sklepi; čim bolj odgovorno, v sodelovanju z prebivalci, čim hitreje ter ceneje.

Občinska uprava naj pripravi časovnice ter odgovorne osebe za dokončanje posameznih odprtih vprašanj in problemov (aktivnost/termin dokončanja/odgovorna oseba/rešitev-tip rešitve)

AD2)

Občinski svet občine Sevnica se je seznanil z aktualnim oziroma sedanjim stanjem glede priprave sprejetja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica.

Občinski svet poziva vse nosilce posameznih aktivnosti, da nemudoma pristopijo k aktivnostim, ki bodo čim prej pripeljala do sprejetja Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica.

Občinski svet poziva vse nosilce posameznih aktivnosti, da pristopijo k aktivnostim, ki bodo vse pobude in predloge, ki so izpadle iz sedanjega predloga Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica čim prej umestile v predlog sprememb Občinskega prostorskega načrta (OPN) Sevnica.

Občinska uprava naj pripravi časovnico ter odgovorne osebe za dokončanje oziroma sprejetje Občinskega prostorskega načrta.

Predlog vabljenih:

AD1)

- Občina Sevnica

- podjetje Infra, izvajanje investicijske dejavnosti, d.o.o.

- podjetje Hidroelektrarne na Spodnji Savi, d.o.o.

- Ministrstvo za kmetijstvo in okolje

- Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

AD2)

- Občina Sevnica

- podjetje Struktura, d.o.o.

- Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

- Ministrstvo za kmetijstvo in okolje

Svetniška skupina SDS

v občinskem svetu Občine Sevnica